教育制度論⑨（１１月３０日）

前回の復習を兼ねて、「受験」に関するアンケートの結果を振り返ってみた（略する）。

今回から二回に分けて、「制度」を改革することで「教育問題」をなくしていくことができるのかということを考えていく。「制度」を与えられたものとして受け止めていくだけではなくて、必要なら働きかけていかなくてはいけないというのがこの「制度論」のテーマである。私は「不登校児童」と１０年近く関わってきているが、「制度」という面ではまず「出席日数」の問題がある。進級や卒業ができない。実は私立の場合、義務教育であってもこれで排除された例もある。あとは大学入試制度でも「調査書」というのがまわってきて、点数を満たしていても会議で時々「出席日数」が問題視されることがある。「大学」ですよ？　これが「高校も出席できないやつが来たって困る」という固定観念ではないことを祈りたい。大学は８年間在籍できるから不登校ぎみの方が儲かるなんていう考えよりは好意的かもしれないが、「出願条件・資格」を満たしているのにそういう材料にするということはどうであろうか。これは前回の「入試」と同じ問題である。「制度」が動きを失って固定されてしばられているともいえる。例えば「不登校」が長欠児といって３０日間の欠席からいまでは年間で５０日間以上の欠席を目安とすることになったが、それでは「４９日」ならいいのでしょうか？　ばかばかしい考えであるがしばられるというのはそういうこともありえる。調査だって保健室に来たり、あるいは身体測定に来たり、来ただけで授業を受けないで帰っても「出席」とカウントするところもあれば、切り捨ててしまってつける学校もある。「一律にみる」というのも「固定」である。すると、ぜんぜん、「制度」がまもってくれるとはならない。クリアする条件となるだけである。重荷になって、悪循環で学校に来れなくなって、すると異常でもなんでもなくていじめられて心の傷ができて来れない子も「被害者」のまま制度の中で消えてしまう。助けるといっても「あまく」ではなくて、何をするべきかを考えていくことである。「来なくてもいい」とするのが目的ではない（以下は略）。

１　不登校・登校拒否・ひきこもりの背景

　不登校・登校拒否は時代とともに変化してきている。その背景として考えられるものはなんであろうか・・・。（説かれるもののいくつかをあげてみる）

①少子化による人間関係の変化、崩れがみられること。

②地域社会の教育力の低下。

③学歴社会、幼児早期教育による新しいタイプの学力優等生の息切れがみられること。

④効率化優先の社会によって、競争原理の社会と家族の論理との間でゆがみ＝矛盾が生じ、家庭内弱者の子どもに不登校やいじめ、援助交際などの症状があらわれていること。

⑤父性と母性の問題として、父性が昔のように受け継がれたり実子とのかかわりで機能しないように社会が変わっていることと、母性との問題として母子密着や過剰適応の問題があること。

２　タイプ別見分け方の一例

　「不登校」というひとことで語られるが実際の症状・様子・症例は様々である。（ひとことでくくられたとしても症例や状態は個別のものである）

①文部省分類型の７つの区分（学校生活に起因する型、あそび・非行型、無気力型、不安などの情緒混乱型、複合型、意図的な拒否の型、その他）

②梅垣弘による改良型（欠席のタイプとして、「学校生活に起因」、「遊び・非行」、「無気力」、「不安などの情緒混乱」、「アパシー」、「意図的な拒否」をあげ、それぞれに「欠席の理由」を明確・なんとなく・不明確、の３つと、「欠席の形態」として、継続的、断続的かや、他に外出、すくみ反応、身体不調の訴え、家庭内暴力、交友関係、睡眠、昼夜逆転、学習意欲、等でさらに細かく分類する）、の方がよりリアルに把握することが可能である。

３　情緒的混乱型（心因性）登校拒否の回復の過程

　不登校も時期によって状態も違うし、応対も変えるべきである。刺激を与えるか、見守るかの二元論を説くのは意味がなく、その事例ごとに把握していくことをこそ「考えて」いかなくてはならない。そして「制度」が二項対立で語られると結局は何も解決にはならない。

　前駆期→要因（きっかけ）→進行期→混乱期（ひきこもり期）→回復期→再登校期

４　「不登校」か「登校拒否」か

　・国立国会図書館が所蔵する雑誌・論文の調査　「登校拒否」「不登校」の名称の使用傾向

　　（『雑誌記事索引　カレント版』ＣＤ－ＲＯＭ1990年～1997年５月までのものを調査）

	論文本数	不登校	登校拒否
1990年 1991年 1992年 1993年 1994年 1995年 1996年 1997年(5月まで)	69本　49本 102本　69本 115本　43本 108本　72本	９本　20本　22本　15本　68本　32本　75本　57本	63本　33本　86本　57本　86本　19本　40本　17本

　上の統計数字はあくまでもタイトルで「不登校」「登校拒否」「不登校・登校拒否」などのことばの使用傾向をみたものであって、タイトル表記以外は含んでいないため不十分なものである。しかし、それでも全体の件数は増えていることと、はじめ「登校拒否」がつかわれていたものが「不登校」とされてきたことはみてとれる。

「学校恐怖病」phablar→「登校拒否」School Refusal→「不登校」non attendance

　・・・世界的にも「恐怖症状」という個人的病状のような理解から、「登校刺激へのいすくみ現象」（病気ではないが、しかし個人にも原因があるとする考えが多くなってか）、そして「登校というものをとらえなおすもっと広い意味のもの」というふうに「とらえかた」が変わってきた。

　研究のアプローチ・・・次のようなパターンが多くないか

　(1)その構造を対象とする理論的・解釈的な研究、(2)特定事例を対象としてしぼった追跡型研究、

　(3) 質問紙法等による全体数量把握のための統計的調査研究、

準備されている機関、組織、対応（制度）など

　民間・・・フリースクール、フリースペース、夜間中学、予備校、山村留学

　学校・・・サポート校、心の相談室指導員、スクールカウンセラー

　行政・・・適応指導教室、児童相談所

　次回、行政のシステムなどを説明する。

「平成１０年度不登校状態となった直接のきっかけと不登校状態が継続している理由との関係」

（文部科学省初等中等教育局児童生徒課『生徒指導上の諸問題の現状と文部科学省の施策について』平成13年）の数値から・・・。

＜小学校＞

区分		不登校状態が継続している理由
区分		学校生活上の影響	あそび・非行	無気力	不安など情緒混乱	意図的な拒否	複合	その他	計	比率（％）
学校生活に起因	友人関係をめぐる問題	596	15	179	922	111	802	48	2673	10.3
	教師との関係をめぐる問題	140	4	33	141	62	187	15	582	2.2
	学業の不振	85	31	367	200	24	220	22	949	3.7
	クラブ活動、部活動等への不適応	3	1	6	15	2	14	2	43	0.2
	学校のきまり等をめぐる問題	19	5	13	34	31	29	6	137	0.5
	入学、転編入、進級時の不適応	72	0	73	321	24	205	22	717	2.8
	小計	915	56	671	1633	254	1457	115	5101	19.7
家庭生活に起因	家庭の生活環境の急激な変化	71	31	458	714	39	610	162	2085	8.0
	親子関係をめぐる問題	91	59	821	1697	130	1251	205	4254	16.4
	家庭内の不和	25	25	259	414	45	324	62	1154	4.5
	小計	187	115	1538	2825	214	2185	429	7493	28.9
本人の問題に起因	病気による欠席	55	6	410	647	22	595	214	1949	7.5
	その他本人に関わる問題	176	51	1736	2701	281	2362	471	7778	30.0
	小計	231	57	2146	3348	303	2957	685	9727	37.6
その他		28	14	343	247	98	502	660	1892	7.3
不明		39	3	211	365	57	627	389	1691	6.5
計		1400	245	4909	8418	926	7728	2278	25904	100.0
比率（％）		5.4	0.9	19.0	32.5	3.6	29.8	8.8	100.0

＜中学校＞

区分		不登校状態が継続している理由
区分		学校生活上の影響	あそび・非行	無気力	不安など情緒混乱	意図的な拒否	複合	その他	計	比率（％）
学校生活に起因	友人関係をめぐる問題	4548	1519	2146	6436	945	4595	342	20531	20.0
	教師との関係をめぐる問題	300	206	209	386	179	388	28	1696	1.7
	学業の不振	574	2217	3768	1394	289	1484	128	9854	9.6
	クラブ活動、部活動等への不適応	211	52	205	448	62	328	24	1330	1.3
	学校のきまり等をめぐる問題	177	1752	349	186	268	296	39	3067	3.0
	入学、転編入、進級時の不適応	318	243	559	1158	209	790	81	3358	3.3
	小計	6128	5989	7236	10008	1952	7881	642	39836	38.9
家庭生活に起因	家庭の生活環境の急激な変化	132	791	1314	1189	204	1143	217	4990	4.9
	親子関係をめぐる問題	207	1724	1856	2195	436	1836	219	8473	8.3
	家庭内の不和	88	870	963	977	186	899	121	4104	4.0
	小計	427	3385	4133	4361	826	3878	557	17567	17.1
本人の問題に起因	病気による欠席	284	162	1516	2251	160	1574	722	6669	6.5
	その他本人に関わる問題	805	3954	7939	7107	1467	7514	1093	29879	29.1
	小計	1089	4116	9455	9358	1627	9088	1815	36548	35.6
その他		90	327	514	382	241	895	720	3169	3.1
不明		147	272	1007	1133	299	1849	700	5407	5.3
計		7881	14089	22345	25242	4945	23591	4434	102527	100.0
比率（％）		7.7	13.7	21.8	24.6	4.8	23.0	4.3	100.0

以上の数値から、「不登校」がどのようなもので、そしてとらえるのが困難で、固定することのできないものであることを読み取ってもらった。こういう資料なりグラフなりから事実を読み取って、説得力のある証拠をつくりあげていくことを教師は鍛えていくべきである。